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“所当乘者势也，不可失者时也。开局关系全局，起步决定后势。”9月13日，中国共产党睢县第十四次代表大会隆重开幕。
这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，紧紧围绕“争先出彩、富民强县”总目标，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，为高质量高水平建设现代化睢县而努力奋斗。
回顾“十三五” 砥砺奋进 硕果丰盈
睢县第十三次党代会以来，睢县县委团结带领全县广大干部群众齐心协力、开拓创新、真抓实干，通过“拼搏、攻坚、提质、创优、决战”五个主题年的共同奋斗，谱写了建设“活力、富强、宜居、和谐、幸福”睢县的出彩篇章。
——五年来，脱贫攻坚战取得全面胜利。睢县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、精准施策，建立高规格指挥部，划分五大战区，成立了13个专项工作组，创新五级网格化管理体系，突出六个结合，实施“十大工程”，以责任落实推动工作落实。2018年全县96976名贫困人口全部脱贫，贫困县脱贫摘帽，结束了睢县30多年的贫困县历史。创新探索的“防服减保”四位一体健康扶贫模式得到省、市领导的批示肯定，入选人民网扶贫经典案例，代表河南省迎接国家卫健委第三方评估检查验收，在全省扶贫干部兰考培训班上作典型发言，防返贫“六大机制”得到国务院扶贫办调研组的充分肯定。中共睢县县委被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”。 开展的“万名党员帮万户”活动，干部作风得到革命性锻造，党群干群关系更加密切。五年来，累计投入各类资金30多亿元，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决，农村面貌发生根本性改观，交出了一份出彩答卷。
——五年来，县域综合实力实现历史性跨越。睢县以新发展理念为引领，面对复杂形势和困难挑战，准确识变、科学应变、主动求变，经济总量提前1年实现“十三五”目标，2020年全县生产总值234.4亿元，是2015年的1.6倍；财政总收入从2015年6.9亿元跃增到13.6亿元，五年将近翻一番；一般公共预算收入突破10亿元大关；纳税百万元以上工业企业从13家增至38家，纳税千万元以上的从1家增至8家；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等多项主要经济指标增速连年位居全市前列。在全省县市经济社会发展考核评价中，由2015年的第72位跃升到2019年的第26位。坚持以项目引进和建设为抓手，持续培育壮大制鞋和电子信息两大主导产业，制鞋及鞋材配套企业从2015年59家发展到427家，年产能从5千万双发展到3亿双，在全国制鞋版图烙上了耀眼的“睢县印记”；电子信息企业从10余家发展到20余家、年产能突破3亿件，被科技部评为国家火炬商丘睢县智能终端特色产业基地。被省委、省政府认定为全省第二批践行县域治理“三起来”示范县，在省委十届十一次全会暨省委工作会议上，睢县作了《积极承接产业转移全力打造中原鞋都》典型发言。
——五年来，宜居宜业宜游的中原水城美名远扬。睢县坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，突出城乡一体化融合发展，农村道路油化硬化、安全饮水、互联网等实现县域全覆盖，所有行政村实现客车村村通，两条高速连接线建成通车，成为贯通南北的“大动脉”。坚持围绕一湖水做文章，建成中原水城国家湿地公园等3个千亩公园。坚持“四水同治”，全域治理河道15条、226公里，大小河流呈现出河畅水清、岸绿景美的和谐景象。坚持高起点规划城市、高标准建设城市、下足绣花功夫管理城市，胜利完成“五城一乡”创建任务，蝉联“全国百佳深呼吸小城”称号；匠心打造了“江南水乡”城郊保庙村、“豫东文化名村”白庙土楼、“三治融合村”尚屯梁庄等一批美丽乡村示范村。
——五年来，高质量发展的活力和动力更加充沛。睢县全面统筹推进各领域改革，2个国家改革试点工作稳步开展，9个省改革试点工作顺利完成，“放管服”改革深入推进，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，服务质效明显提升，被评为商丘市全面深化改革工作先进县、营商环境建设先进县。建成全省首家新概念污水处理厂、全市首家生物质发电厂、全市首家垃圾发电静脉产业园，解决了污水治理、垃圾处理和废弃秸秆焚烧“三大难题”，被省政府授予农村垃圾治理达标县。
——五年来，人民群众的获得感幸福感进一步增强。睢县每年80%以上的预算支出用于民生。新建改建中小学校和幼儿园75所，新增学位2.3万多个，获得商丘市教育教学先进县。医疗卫生事业取得突破，实现了标准化卫生室、家庭签约医生等“四个全覆盖”，县人民医院、中医院、妇幼保健院通过国家二级甲等医院评审复审，被确定为全国县域医疗卫生共同体建设试点县。落实落细常态化防控措施，实行网格化管理、闭环式管控，全面筑牢疫情防控“睢县防线”。支持鼓励返乡创业，打造“回归经济”，成功创建河南省农民工返乡创业示范县。荣获全国文明城市提名城市、国家卫生县城、河南省双拥模范城等30多项国字号省字号荣誉。多次成功举办国家铁人三项赛、自行车赛等大型赛事，被国家体育总局授予全国群众体育先进单位、国家体育产业示范基地。
——五年来，党建高质量发展提供了坚强有力的政治保证。睢县始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，第一时间、第一议题学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等活动，带动全县党员干部深学细照笃行、走深走心走实。全面贯彻新时代党的组织路线，高质量完成乡镇党委和两次村“两委”换届，实现了“五好”目标。持之以恒抓基层、打基础，开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，实现支部建设提质增效。出台激励干部新时代新担当新作为实施意见，大力“招贤纳士”，公开招聘本科以上年轻干部538人、硕士及以上研究生246人，高素质专业化干部队伍建设持续加强。持之以恒纠“四风”树新风，持续深化纪检监察体制改革，持续整治群众身边腐败和作风问题，对中央决策部署和省委市委工作安排，坚决不折不扣落地见效。坚持每周一举行升国旗仪式、上微党课，围绕重大节日开展系列活动，激发爱党爱国热情。
展望“十四五” 风劲帆满 聚力奋进
今后五年，睢县将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“争先出彩、富民强县”总目标，以党建高质量推动发展高质量，全面贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，持续践行县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以富民强县为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，持续高质量发展“5412”工作思路，推动县域经济“成高原”，持续建设活力、富强、宜居、和谐、幸福睢县，确保高质量建设现代化睢县，确保高水平实现现代化睢县，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章。
今后五年，睢县将全面锚定“四个一”的发展定位和“三个前列、一个示范”的发展目标。即“一都、一城、一基地、一中心”，奋力打造中国鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游康养中心，建成商丘、开封、周口三市接合部区域中心城市；乡村振兴走在全省前列、县域经济高质量发展走在全省前列、生态文明建设走在全省前列，加快建设全省践行县域治理“三起来”示范县。
蓝图催人奋进，实干铸就未来。
——坚定不移加强党的全面领导。坚持把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，时时同党中央精神对标对表，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。以党的创新理论铸魂固本。持续把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，让党的最新理论成果在睢县大地结出累累硕果。全面增强党的政治领导力。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，集中精力把方向、管大局、作决策、保落实。严肃政治纪律和政治规矩，保证全县上下同心同德、步调一致，不断开创各项事业新局面。
——全力推动县域经济高质量发展。突出“项目为王”，滚动推进“三个一批”，推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，促进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合，促进先进制造业、现代服务业、数字经济融合联动发展。坚持制鞋和电子信息两大主导产业发展不动摇，深入开展延链补链强链行动，培育壮大更多行业领军企业成为关键环、处在中高端、具有核心竞争力，以特色化、专业化、集群化为导向，打造协同度高、关联性强的产业集群。力争到2025年，全县制鞋产能突破5亿双、产值突破500亿元，电子信息产值突破200亿元，着力打造“中国鞋都”“中原电子信息产业基地”、中国驰名电商运营中心和商丘西部仓储物流基地。同时以“三大改造”为重点，健全产学研合作机制，积极发展数字经济，超前谋划人工智能、物联网、5G等前沿科技和未来产业布局，抢占产业变革先机。到2025年培育高新技术企业30家、科技型中小企业超过50家。
——坚定不移扛稳“三农”重任。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展“四百”行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。扛稳粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保高标准农田总面积达到85万亩，粮食产能稳定在18亿斤以上。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，持续优化“南笋北椒中果蔬”和“55455”农业产业布局，推动农村一二三产深度融合。推进美丽乡村建设，推进城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化。有序推进农村厕所革命，加强农村生活垃圾、生活污水处理，实施乡村净化、绿化、美化、亮化等工程，到2025年，实现全县美丽乡村达标村全覆盖，示范村达到60%以上，精品村达到30%以上。
——全力推动生态文明建设。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚持综合治理、系统治理、源头治理，构建“一核、两网、三环、四门、五园、六带、七基地、多廊道”生态建设格局，创建省级生态文明示范县、省级森林城市。持续强化污染防治，落实碳中和、碳达峰行动计划，持续做好大气污染防治。全面落实河湖长制，实施“四水同治”和土壤污染防治。倡导绿色发展模式，加快调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，构建绿色高效的产业体系。强化资源集约利用，积极实施河南省整县屋顶光伏开发试点县项目，开展垃圾分类和资源化利用，积极推动生产生活方式绿色化。
——加快建设全省践行县域治理“三起来”示范县。着眼统筹协调城乡融合，牢固树立城乡一体化发展理念，按照“集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并”原则，实施百城建设提质工程，着力打造城区为龙头、乡镇为节点、乡村为腹地的发展格局。深化土地、劳动力、资本等要素市场化改革和农村综合改革，打通阻碍要素高效配置和自由流通的堵点痛点，抢抓“一县一省级开发区”政策机遇，健全“管委会+公司”管理模式，积极对接、主动融入“一带一路”国家战略，推动形成全方位、多层次、宽领域开放格局。发挥皮革行业职业技能竞赛、铁人三项赛、芦笋文化节等平台载体作用，创新开放招商方式。优化营商环境，深入开展“万人助万企”活动，深化“放管服效”改革，以“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”托底“软实力”。围绕共建共享增进福祉，坚持以人民为中心的发展思想，着力完善社会保障体系。聚焦“一老一小一青壮”突出问题，加快发展城乡社区养老托幼服务，加强职业技能培训，同时持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，并深入实施“健康睢县”行动，建设紧密型县域医共体，广泛开展全民健身运动，倡导文明健康生活方式。聚焦本质安全强化社会治理。牢固树立总体国家安全观，强化政府债务管控，有效防范金融风险。落实安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生。健全以党组织领导下的的自治、法治、德治相结合的社会治理体系，以“零上访、零事故、零案件”为目标全面开展平安单位（村、社区）创建活动。
——加强宣传思想文化建设，凝聚发展力量。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，建强学习宣传、文化市场等阵地，推动媒体深度融合发展，牢牢把握正确舆论导向。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心全国试点工作，持续推进移风易俗，叫响“诚信睢县”“孝善睢县”品牌。到2025年实现80%以上的乡镇和行政村达到县级以上文明村镇标准，成功创建全国文明城市。用足用好睢县特色文化资源，加强麒麟舞、二夹弦等非物质文化遗产保护，传承弘扬龙山文化、睢水文化等特色文化，推动文旅融合高质量发展，创建省级全域旅游融合发展示范县。
——加强党的建设，为高质量建设现代化睢县提供坚强政治保证。加强思想政治建设，坚定铁一般的理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提升党员干部的政治判断力、领悟力和执行力，确保条条落实、件件落地、事事见效。加强基层党组织建设，筑牢铁一般的战斗堡垒。加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，大力实施“头雁”培优工程，着力将基层党组织建设成为党的主张的宣传者、党的决定的贯彻者、基层治理的领导者、团结群众的动员者、改革发展的推动者。加强干部队伍建设，锻造铁一般的骨干队伍。严把政治关，健全选人用人机制，注重从基层一线、急难险重岗位识别选拔干部，旗帜鲜明为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当，让党员干部躬身入局、担当作为，并加强年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提高“七种能力”，确保锻炼成为党和国家事业的接班人。加强干部作风建设，锤炼铁一般的优良作风。各级领导干部特别是主要负责同志都要躬身入局，知责于心、担责于身、履责于行，一级带着一级干，一级做给一级看。建立健全科学绩效考核体系，严格督查考核，做到奖罚分明，推动各项工作落到实处、更有成效。加强党风廉政建设，构建铁一般的制度体系。坚持把纪律规矩挺在前边，坚决整治“四风”突出问题，认真落实党风廉政建设责任制和 “13710”工作制度，深入践行“马上办抓落实”推进工作机制，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的工作格局，持续巩固风清气正的政治生态。
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